2021年肇庆市鼎湖区农业转基因生物安全监管实施方案

2021-04-29 11:27:24  来源:肇庆市鼎湖区农业农村局   【字体:  
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  为切实做好鼎湖区农业转基因生物安全监管工作,根据省农业农村厅《关于印发2021年广东省农业转基因生物安全监管实施方案的通知》(粤农农办〔2021〕21号)、肇庆市农业农村局《关于印发肇庆市2021年农业转基因生物安全监管实施方案的通知》(肇农农办〔2021〕8号)的部署和要求,结合鼎湖区实际,制订本实施方案。

  一、工作思路

  认真贯彻落实2020年的中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国农业农村厅局长会议精神,严格落实《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规,依法依规严格监管农业转基因生物安全,加快推进生物育种研发应用,严肃查处农业转基因生物非法制种、知识产权侵权等违法违规行为,保障农业转基因研发应用健康有序发展。

  二、工作目标

  农业转基因监管体系队伍不断健全,监管能力不断提升,农业转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序。鼎湖区农业农村局年度工作目标是:将农业转基因生物安全监管所需经费列入政府预算;明确辖区内农业转基因监督检查、行政许可、行政执法、科普宣传等职责分工;印发农业转基因监管方案;协助、指导从业主体办理农业转基因生物加工许可证;对辖区内农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率100%。

  三、监管重点

  (一)压实主体责任。农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任。鼎湖区农业农村局通过召开行政指导会、监督检查、政策法规培训、约谈等方式,督促农业转基因相关从业者落实主体责任,加强从业主体自我约束和管理。农业加工单位应成立农业转基因生物安全管理小组,单位法定代表人任小组组长,要切实担负起监管的法定责任,落实安全领导小组审查、监督、检查、报告等职责。农业转基因生物加工单位要采取有效措施防止转基因生物原料进入环境。转基因种子生产经营单位应加强对制种亲本的管理,建立健全档案,确保源头和流向可追溯,严防非法生产经营转基因种子。

  (二)加强研究试验监管。对农业转基因研发单位全覆盖检查,严查中间试验是否依法报告,环境释放和生产性试验是否依法报批,基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。对农业转基因试验全程监管,试验前核查控制条件是否合规,试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况,试验后检查收获物、残余物等管理情况。

  (三)加强制种环节监管。对制种基地,以及疑似转基因种子制种田开展排查,查早查小,加大种子下地前和苗期检测力度,春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动,严防非法转基因种子流入市场。

  (四)加强种子加工经营监管。加强对种子包装、标签等环节监管,加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度,严查转基因种子非法加工销售。

  (五)加强转基因生物进口加工监管。积极配合农业农村部和省农业农村厅做好境外贸易商、境内贸易商和加工企业进口转基因生物加工审查。加强进口农业转基因生物流向管控。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况,全面核查转基因生物采购、加工、销售、管理等档案记录,确保进口农业转基因生物全部用于原料加工,严禁改变用途。

  (六)加强转基因农作物病虫害发生动态监测。根据实际工作情况,安排专业人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化,及时掌握有害生物抗性动态,研究提出应对措施,严防目标害虫转移对其他作物造成危害,防范次要害虫上升危害。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立农业转基因生物安全监管领导小组,切实把农业转基因生物安全监管纳入重要议事日程规范管理。

  (二)强化属地管理。落实法定职责,认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。加强农业转基因监管工作部署、调度和培训宣传,保障人员、装备和工作经费。

  (三)加强监督检查。突出问题导向,狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查,注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度,严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度,关键节点实行监管信息日报,案件查处实行信息月报,重大案件随时报送,没有案件的零报告。

  (四)加大查处力度。全面收集违法违规线索,鼓励社会各界对违法违规行为进行举报。对群众举报和上级转办的违法违规线索认真核查,依法依规处理,及时反馈查处情况。对已办结案件依法做好信息公开,曝光查处结果,形成震慑。紧抓重点案件不放,深挖线索来源,打掉非法扩散源头。涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关追击刑事责任。

  五、工作安排

  (一)动员部署(3底月-4月下旬完成)。根据本辖区监管特点,制定相应的农业转基因生物安全监管实施方案,细化工作重点,尽早部署监管工作,并在4月下旬前将制定的2021年农业转基因生物安全监管方案在单位官方网站公开。

  (二)组织实施(5-11月完成)。根据实施方案,严格落实监管责任,重点组织实施执法监管检查和例行抽样监测工作。并按要求于每月5日前将上个月月度监管信息以及6月15日前将上半年工作情况报送到肇庆市农业农村局科技教育科。

  (三)总结报送(12月5日前完成)。及时总结工作经验做法,紧密结合监督检查和例行监测情况,科学研判监管形势和分析情况,推进执法检查重点工作,谋划下一步工作,并按要求于2021年12月5日前将工作总结报送肇庆市农业农村局科技教育科。


肇庆市鼎湖区农业农村局

2021年4月25日


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