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《肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区自然资源统一确权登记工作方案的通知》解读

2022-06-28 23:57:25  来源:肇庆市鼎湖区人民政府   【字体:  
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  2022年6月18日,区政府正式印发了《肇庆市鼎湖区自然资源统一确权登记总体工作方案》(以下简称《方案》)。现就有关内容解读如下:

  一、《方案》的制定目的是什么?

  实施自然资源统一确权登记制度是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措。自然资源部等五部门联合印发了《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》),要求从2019年开始,利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记,2023年以后,通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖,分阶段完成自然资源确权登记工作。根据《办法》有关要求,肇庆市自然资源局鼎湖分局会同有关部门,制定了本《方案》。

  二、《方案》的总体要求有哪些?

  《方案》遵循国家、省、市自然资源统一确权登记的指导思想、基本原则和工作目标。坚持资源公有、物权法定、统筹兼顾、发展和保护相统一,以不动产登记为基础,构建自然资源统一确权登记制度体系,坚持先易后难、有序推进自然资源统一确权登记。

  《方案》要求充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果,首先对具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对全部国土空间内的自然资源确权登记全覆盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体,逐步划清“四个边界”,即全民所有和集体所有之间的边界,全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,不同集体所有者的边界,不同类型自然资源的边界。

  三、《方案》提出的工作任务有哪些?

  第一部分,对于国家级、省级和市级开展的自然资源统一确权登记,区人民政府按照国家和省、市有关要求,组织区自然资源主管部门会同生态环境局、水利局等相关部门,配合做好国家、省级和市级层面自然资源统一确权登记实施中的权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作。

  第二部分,对于区级自然资源统一确权登记,主要做好两个方面的工作:

  一是对于自然保护地、水流自然资源、湿地、探明储量的矿产资源以及森林自然资源等自然资源,由区自然资源主管部门组织技术力量开展自然资源权籍调查。通过确权登记明确自然资源的自然状况和权属状况,并关联公共管制要求。

  二是加强自然资源确权登记成果的信息化管理,建立登记信息数据库,加强信息共享,服务自然资源确权登记和有效监管。

  四、《方案》的实施分为哪些步骤?

  第一阶段是2022年6月30日前,区自然资源主管部门制定本级自然资源统一确权登记工作方案,由区人民政府印发实施。

  第二阶段是2022年7月1日至2022年12月31日,配合自然资源部、省自然资源厅和市自然资源局,做好国家、省级和市级层面自然资源统一确权登记实施中的地籍调查、界线核实、权属争议调处等统一确权登记工作。区自然资源部门会同生态环境、水利等相关部门制定年度工作计划,选定区级重点区域自然资源,年内基本完成本行政区域内重点区域自然资源确权登记工作。同步完成自然资源确权登记数据库的建设。

  第三阶段是2023年及以后,在基本完成区级重点区域的自然资源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全区自然资源确权登记全覆盖。

  五、对贯彻落实《方案》有哪些要求?

  《方案》从加强组织领导、强化协同配合、落实资金保障、做好宣传引导等方面进行了部署安排。明确区人民政府是组织实施自然资源统一确权登记工作的责任主体,要求建立多部门合作的协调机制,明确工作责任,保障工作经费,落实责任分工,严控工作质量和进度。


政策文件:肇鼎府函〔2022〕105号肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区自然资源统一确权登记工作方案的通知

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